讓制度發揮作用，用制度改善管理，企業必須建立三個觀念，并切實做到：

1、制度不等于管理，執行制度才是管理；

2、制度易于執行的關鍵是與員工利益掛鉤；

3、制度必須有專人管理。

制度不等于管理。企業管理人員必須矯正過去錯誤的觀念。

企業成長了，需要規范，需要訂制度、需要理流程，但制度、流程是不會主動幫你管理的，就像機器、設備可以生產產品，如果沒有人來操作，機器設備是不會主動生產任何產品的。機器設備是生產的工具，制度流程是管理的工具。工具能否發揮作用取決于使用它的人。有機器設備，不一定就有產品；有制度流程，不等于就有管理！

然而非常遺憾的是，持“有了制度就有管理”錯誤觀點的卻大有人在！制度健全的企業看來在管理上已經做出了很多努力，可是為什么沒有收到成效呢？可能還是急功近利了一點。一是負責人心態：規章制度健全了，企業管理終于走上正軌了，我也可以喘口氣了。二是干部心態：這下好了，不需要我天天盯住下屬、處處得罪人了，員工都按制度執行就好辦了。

從沒有制度到有制度，的確是管理的進步，但那種認為有了制度就可以放手不管、放心睡覺的心態是萬萬不行的。世界上沒有一本萬利的買賣，也沒有一勞永逸的管理。妄想在管理上畢其功于一役是不現實的。

好的管理在于將好的制度、好的流程持之以恒地貫徹執行。

制度遭到破壞，流程不被執行，根源何在？回答往往是老板或企業負責人。制度不是手電筒，不能只照別人不照自己。制度是約束企業全體成員的，不是只約束員工，不約束老板或企業負責人。制度、流程能否起作用，關鍵在于企業負責人。制度健全、流程完善的企業，想要在執行力上提高，比起管理無序的企業畢竟要容易很多。只要企業負責人帶頭即可！

好習慣養成難，壞習慣改掉難。管理其實就是培養員工的好習慣，克服員工的壞習慣。

即使制度制訂完善，束之高閣也形同虛設，與沒有制度似乎也沒有什么差別。幾年前，在我國北方有一家企業因為管理混亂瀕臨破產，不幸被拍賣購買后，只選派了三個人入駐企業，一位總經理、一位人事主管、一位財務主管。三人到廠后，立即召開員工大會，會議桌上擺了一疊制度和一疊人民幣。收購方負責人宣布了兩條決定：你們原來的制度，我們一字不改；如果你們能夠遵守，我們一個人不炒。否則，你們可以根據自己的工齡長短領取相應的現金走人。當時所有的員工都選擇遵守制度留下來。一年以后，奇跡發生了：人還是原來的人，制度也還是原來的制度，企業卻扭虧為盈了！

這個活生生的案例告訴我們：有制度不等于管理，執行制度才是管理。執行制度必須與員工利益掛鉤。即遵守者受到激勵，違背者受到懲處。

沒有專人負責等于無人負責。不少企業好不容易訂了制度，往墻上張貼就算“大功告成”，被風一吹就算正式作廢。因為這種“制度”只有負責部門沒有具體負責崗位。本章關于“企業制度建設的方法”中已經介紹了制度專人負責的方法，此處不再重復。總之，企業制度出臺即意味作廢的現象必須終結。